《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》由中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會和中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭編制，是招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的第一部國家標(biāo)準(zhǔn)，也是質(zhì)量比較高的一部國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)實際上在2019年12月31號發(fā)布的同時就已經(jīng)實施了，這是招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)一件具有里程碑意義的重大事件。目前，該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)開始發(fā)揮作用。既然《規(guī)范》已經(jīng)實施了，就需要所有被規(guī)范的相關(guān)主體深入了解和準(zhǔn)確理解該標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。

下面從四個方面簡要介紹下《規(guī)范》對推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的作用和意義。

一是對于政府部門來說，《規(guī)范》能夠有效支撐《招標(biāo)投標(biāo)法》及其細(xì)則的落地實施，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。如法律法規(guī)在細(xì)節(jié)方面通常不會規(guī)定得非常詳細(xì)，例如具體怎么落地，流程和行為上如何要求，這就需要通過標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)一步加以規(guī)范和明確。又如法律法規(guī)雖然暫時沒有規(guī)定，但行業(yè)發(fā)展中已經(jīng)通過實踐總結(jié)出來并且迫切需要明確規(guī)定的，就可通過寫進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)。總之，從政府的角度來講，《規(guī)范》為其提供了一個規(guī)范行業(yè)發(fā)展的重要抓手。

二是對于行業(yè)協(xié)會來說，《規(guī)范》為其推進(jìn)行業(yè)自律提供了有效抓手。

三是對于服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，《規(guī)范》對其服務(wù)提出了具體要求。《規(guī)范》在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)評價與改進(jìn)等方面都對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出了明確的要求，定下了明確的準(zhǔn)繩。

四是對于被服務(wù)對象來說，《規(guī)范》為其考核服務(wù)機(jī)構(gòu)和維護(hù)自身權(quán)益提供了重要保障。《規(guī)范》為其清晰地描述了服務(wù)活動，并為其進(jìn)行投訴提供了基本依據(jù)。比如有了《規(guī)范》后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就要按照該國標(biāo)來執(zhí)行，一旦有所違反，被服務(wù)對象就可以進(jìn)行投訴，從而更好地保證服務(wù)質(zhì)量并維護(hù)自身權(quán)益。

所以，《規(guī)范》對于招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的各核心利益相關(guān)方，以及提升招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，都具有重要意義。尤其是《規(guī)范》作為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的第一部國家標(biāo)準(zhǔn)，普遍增強(qiáng)了業(yè)界對于標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識，為行業(yè)深入推進(jìn)招標(biāo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化奠定了良好的基礎(chǔ)。

關(guān)于推進(jìn)招標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建議

說到標(biāo)準(zhǔn)，下面嘗試從專業(yè)角度對更好推進(jìn)招標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提幾點(diǎn)建議，希望未來標(biāo)準(zhǔn)化工作對招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的支撐作用更加明顯。

一是廣泛宣傳，提高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知度。今天舉辦的這個活動非常好，中招協(xié)作為行業(yè)協(xié)會已經(jīng)開始積極向業(yè)界進(jìn)行針對性的、有重點(diǎn)的宣貫。尤其對于廣大招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來說，因為其是招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的核心與主體，也是《規(guī)范》的主要適用對象，更加需要準(zhǔn)確理解和認(rèn)真貫徹《規(guī)范》的要求。

二是強(qiáng)化實施，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。一方面要引導(dǎo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在理解標(biāo)準(zhǔn)并按標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行的同時，按照標(biāo)準(zhǔn)完善制度、改進(jìn)流程，使自身提供的服務(wù)切實達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。另一方面也要從標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)出發(fā)，鼓勵有條件的地方、企業(yè)根據(jù)自身特色，在實施國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷拓展創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

三是加強(qiáng)總結(jié)反饋，推動標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升。在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中，要能夠不斷發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，進(jìn)而不斷修訂、完善標(biāo)準(zhǔn)，使其更具前瞻性和先進(jìn)性，更能體現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，從而促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平的持續(xù)改進(jìn)和提升。

四是要積極構(gòu)建新型招標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系以及標(biāo)準(zhǔn)實施體系。除了《規(guī)范》這一項標(biāo)準(zhǔn)外，希望招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)未來要抓緊建立健全以招標(biāo)代理服務(wù)、非招標(biāo)代理服務(wù)等國家標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的新型招標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系以及標(biāo)準(zhǔn)實施體系。

例如招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)已經(jīng)有了《規(guī)范》這一國家標(biāo)準(zhǔn)，非招標(biāo)代理服務(wù)是否也需要做國家標(biāo)準(zhǔn)？行業(yè)協(xié)會一旦發(fā)現(xiàn)市場有需求，可以快速出臺團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，然后不斷地進(jìn)行迭代。廣大招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也需要對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷優(yōu)化和完善。無論是國家標(biāo)準(zhǔn)，還是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都要彼此相互協(xié)調(diào)，只有做到這樣，才能說招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)構(gòu)建起了新型的招標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，行業(yè)發(fā)展才會越來越規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)的支撐作用才能發(fā)揮得越來越顯著。

除了上面提到的標(biāo)準(zhǔn)外，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)未來的標(biāo)準(zhǔn)化空間非常大。例如可以進(jìn)一步考慮信用要不要做標(biāo)準(zhǔn)？現(xiàn)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)已經(jīng)有了一個基本的準(zhǔn)繩和規(guī)范，將來可不可以對其進(jìn)行評級？目前招投標(biāo)行業(yè)的從業(yè)人員很多，將來對人員技能要不要進(jìn)行評價？又如信息化方面，當(dāng)前正值新冠肺炎疫情期間，雖然電子招投標(biāo)以前出臺國一些規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)在已難以完全適應(yīng)疫情下的電子招投標(biāo)要求，隨著形勢的發(fā)展和實踐的深入，電子招投標(biāo)需不需要快速發(fā)布一些標(biāo)準(zhǔn)，來滿足當(dāng)前以及今后這種線上工作狀態(tài)以及全流程電子招投標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等市場新需求。

在制定標(biāo)準(zhǔn)的同時，還要配套構(gòu)建好其實施體系。比如現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作正在加快推進(jìn)中，《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂后，其實施細(xì)則也會跟著修訂，那么行業(yè)的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)能不能爭取寫進(jìn)修訂后的法律法規(guī)中？如果能夠做到的話，標(biāo)準(zhǔn)就具有了強(qiáng)制性，其對行業(yè)發(fā)展的支撐作用就會更加顯著。又如如何評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在實施過程中是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)的要求？如何進(jìn)一步發(fā)揮目前國家正在推行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度優(yōu)勢，讓更多優(yōu)秀企業(yè)積極參與到標(biāo)準(zhǔn)化工作中來？這些都留待行業(yè)從業(yè)者未來去思考和作答。

總之，我們在積極完善新型招標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的同時，還要積極跟進(jìn)并配套構(gòu)建好標(biāo)準(zhǔn)實施體系，從而推動整個招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

來源：中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會