一、招標(biāo)文件中“限定品牌”的法律規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定，限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商屬于招標(biāo)人以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的情形。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條明確規(guī)定招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。
招標(biāo)人編制招標(biāo)文件遇到技術(shù)規(guī)格難以描述清楚時(shí)，一般認(rèn)為只要指定三家及以上的品牌就不違反招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于“限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”的規(guī)定。實(shí)際上，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，無論指定多少種品牌，均屬于“指定品牌”的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，是違反招標(biāo)法律的行為。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十六條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十五條均規(guī)定，如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。
在編制工程建設(shè)項(xiàng)目貨物和施工招標(biāo)文件時(shí)，當(dāng)遇到技術(shù)規(guī)格難以描述清楚的情況時(shí)，允許引用某些品牌供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為例說明技術(shù)規(guī)格要求，但同時(shí)要求必須在參考品牌后面加上“或相當(dāng)于”的字樣，用來表達(dá)招標(biāo)人對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，而且引用的貨物品牌在市場(chǎng)上具有可選擇性。評(píng)審委員會(huì)在判定投標(biāo)人提供的其他投標(biāo)產(chǎn)品是否屬于同等檔次品牌時(shí)。對(duì)于品牌的檔次劃分，相關(guān)法律、法規(guī)并沒有詳細(xì)規(guī)定，完全憑業(yè)界口碑以及評(píng)標(biāo)專家的主觀判斷，不是一個(gè)相對(duì)固定的標(biāo)準(zhǔn)，所以很難把握尺度，極易產(chǎn)生認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)上的不同。
因?yàn)椴煌放频南嗤悇e的技術(shù)參數(shù)是可比的，建議招標(biāo)人盡量還是回歸參數(shù)本身進(jìn)行比較和判斷，以避免主觀判斷產(chǎn)生較大偏差。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十六條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。
魯公網(wǎng)備 37079402000991號(hào) 技術(shù)支持：云騰網(wǎng)絡(luò)
