在最新的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號）規(guī)定，對中小企業(yè)的報(bào)價要給予6%~10%的優(yōu)惠，這個價格扣除比例是指中型企業(yè)適用6%，小型微型企業(yè)適用10%嗎？還是具體扣除比例由采購人在采購文件中事先約定？
      張志軍: 《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號）第九條第一款規(guī)定，“對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價給予6%-10%（工程項(xiàng)目為3%-5%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計(jì)算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價進(jìn)行評分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的3%-5%作為其價格分”。
      該法條第三款規(guī)定，“價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對待，不作區(qū)分。具體采購項(xiàng)目的價格扣除比例或者價格分加分比例，由采購人根據(jù)采購標(biāo)的相關(guān)行業(yè)平均利潤率、市場競爭狀況等，在本辦法規(guī)定的幅度內(nèi)確定”。
      結(jié)合該辦法第三條、第七條和第八條的相關(guān)規(guī)定，個人認(rèn)為對于小微企業(yè)價格折扣優(yōu)惠政策的理解，應(yīng)當(dāng)把握以下幾個要點(diǎn)：一是該政策是針對非專門面向中小且采購的項(xiàng)目，專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目，無須執(zhí)行價格扣除；二是6%~10%的價格折扣優(yōu)惠，只有小型和微型企業(yè)才可以享受，中型企業(yè)不享受；三是6%~10%是法律給予的浮動范圍，具體取哪一個數(shù)值，由采購人在采購文件中事先約定；四是在同一個采購項(xiàng)目，小型企業(yè)和微型企業(yè)享受的價格折扣優(yōu)惠率沒有區(qū)別，統(tǒng)一享受相同的折扣率；五是采用招標(biāo)方式實(shí)施采購的政府采購工程項(xiàng)目，采用綜合評估法時價格分不使用低價優(yōu)先法計(jì)算的項(xiàng)目，對于小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)以原報(bào)價得分增加3%~5%作為評審價格分，和商務(wù)、技術(shù)等其他部分內(nèi)容的分值匯總后，再與其他供應(yīng)商的綜合得分進(jìn)行比較排序。



      張志軍：上海百通項(xiàng)目管理咨詢有限公司副總工程師，招標(biāo)師、建造師、工程師，本刊特邀專家。
      來源：《招標(biāo)采購管理》